Turni e riposi dei medici, Cassazione: quando spetta il risarcimento

Un dirigente medico assegnato all'Unità Operativa di Pronto Soccorso ha promosso una causa civile di risarcimento danni da usura psico-fisica per la presunta violazione dei riposi giornalieri (11 ore) e del limite del lavoro notturno (8 ore). L'azione è stata rivolta sia contro l'Azienda Sanitaria Locale datoriale, in via principale, sia contro la Presidenza del Consiglio dei Ministri, in via subordinata, per omesso recepimento delle Direttive UE sull'orario di lavoro. La Suprema Corte a Sezioni Unite ha accolto il ricorso dello Stato, stabilendo che la normativa italiana anteriore al 2014, pur derogando ai riposi, non integrava una violazione grave e manifesta del diritto dell'Unione. L'ordinamento comunitario riconosce infatti un ampio margine di adattamento e deroghe esplicite per i servizi sanitari d'urgenza e per la continuità assistenziale ospedaliera. In virtù di tale quadro, la tutela del medico non comporta un risarcimento a carico dello Stato, ma si colloca esclusivamente nell'alveo del rapporto di lavoro con l'azienda sanitaria. Con riguardo alla posizione dell'ASL, la Cassazione ha cassato con rinvio la condanna al risarcimento pronunciata in appello per circa 100.000 euro. I giudici di legittimità hanno chiarito che nei servizi di pronto soccorso la natura eccezionale della prestazione è insita nell'attività di emergenza-urgenza. Di conseguenza, non si può pretendere che l'azienda sanitaria dia prova di situazioni eccezionali per giustificare la deroga ai riposi giornalieri e notturni. Il giudice di merito dovrà quindi rivalutare in concreto se il superamento dei turni abbia leso la personalità morale del lavoratore secondo l'art. 2087 c.c.. Vanno inoltre considerati i vincoli organizzativi, la flessibilità della contrattazione collettiva e l'eventuale adozione dei necessari controlimiti compensativi. È stata altresì confermata la natura decennale della prescrizione per le azioni risarcitorie contrattuali verso il datore di lavoro, respingendo l'eccezione quinquennale.

( Avv. Ennio Grassini - www.dirittosanitario.net)

Glossario Giuridico Essenziale

Usura psico-fisica: Il pregiudizio all'integrità psicofisica e alla dignità del lavoratore derivante dalla privazione sistematica dei riposi e dal prolungato affaticamento lavorativo.

Responsabilità dello Stato per violazione del diritto UE: L'obbligo risarcitorio del Governo verso i cittadini che sorge solo in presenza di una violazione grave, manifesta e inescusabile delle direttive europee.