Orario di lavoro dei medici, Cassazione: niente risarcimento diretto dallo Stato

Nel periodo 2008-2015, diversi dirigenti medici del Servizio Sanitario Nazionale hanno svolto attività assistenziale in ambito ospedaliero e nei servizi di guardia osservando orari eccedenti le 48 ore settimanali e senza fruire del riposo giornaliero di 11 ore consecutive. A fronte di tale gravoso impegno clinico, i professionisti hanno promosso un giudizio civile contro lo Stato (Presidenza del Consiglio dei Ministri) per ottenere il risarcimento del danno derivante dall'inadempimento nell'adeguare l'ordinamento interno alla Direttiva 2003/88/CE. La Corte di Cassazione a Sezioni Unite ha rigettato il ricorso, confermando l'assenza di una responsabilità risarcitoria diretta dello Stato. Sotto il profilo del diritto, i Giudici hanno chiarito che il legislatore italiano non ha posto in essere una "violazione grave e manifesta" del diritto europeo. L'ordinamento unionale prevede infatti un ampio margine di flessibilità e deroghe per garantire la continuità delle cure ospedaliere, valorizzando la contrattazione collettiva e lo statuto speciale del dirigente medico. Pertanto, l'eventuale superamento dei tetti orari non aziona una pretesa economica verso lo Stato per omissione legislativa, ma si colloca nel rapporto di lavoro. In tale ambito, la tutela del medico contro la struttura sanitaria (ASL) per il danno da usura psicofisica rimane intatta ed è presunta (in re ipsa) ex art. 2087 c.c..

(Avv.Ennio Grassini - www.dirittosanitario.net )

Glossario giuridico essenziale

• Violazione grave e manifesta: Inadempimento dello Stato membro ai doveri comunitari di gravità tale da superare manifestamente i limiti della discrezionalità legislativa, presupposto indispensabile per ottenere il risarcimento dei danni dallo Stato.
• Danno in re ipsa: Danno presunto direttamente dalla legge o dal fatto stesso del verificarsi dell'illecito (in questo caso, il superamento sistematico dei limiti lavorativi), senza necessità che il danneggiato ne debba provare l'effettiva sofferenza psicofisica.
• Rinvio pregiudiziale: Meccanismo con cui un giudice nazionale sospende la causa per chiedere alla Corte di Giustizia dell'Unione Europea la corretta interpretazione di una norma di diritto europeo.